呼和浩特市人民政府关于扩大内需保持增长促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见
分类:新闻动态 作者:呼和浩特市房产局 出处:呼和浩特市房产局



呼和浩特市人民政府关于扩大内需保持增长

促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见

各旗、县、区人民政府,市各委、办、局:

为贯彻落实中央、国务院关于进一步扩大内需,促进经济增长的决策部署,积极应对国际金融危机影响,发挥房地产业促进经济增长和改善人居环境的重要作用,促进呼和浩特市房地产市场健康稳定发展,根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》 (国办发[2008]131)精神,结合我市实际,在《呼和浩特市人民政府关于促进房地产市场健康发展加强保障性住房建设的通知》(呼政发[2008]63)基础上,提出如下实施意见:

一、进一步发挥政府指导和调控作用

 ()加强宏观调控。科学制订房地产开发年度计划和土地供应计划,进一步完善规范规划建设管理委员会和土地管理委员会联席会议制度,积极协调解决影响房地产市场发展的重大问题,保持房地产市场健康稳定发展,不断增强对全市经济社会发展的促进作用。

()加强规划引导。根据我市不同区域、不同建设项目实际情况,以市场需求为导向,按照90平方米以下中小套型普通商品住房建设比例实施全市综合平衡的原则,进一步优化布局和结构,合理安排廉租住房、经济适用住房、中低价位普通商品住房和高档商品住房的比例,满足不同消费群体的住房需求,建立多层次的住房供应和消费体系。

 ()加大保障性住房建设力度。切实做好廉租住房保障对象资格审核、认定和动态管理工作。按照在现有二手房中收购、在经济适用住房项目中配建和在商品房中改建等方式,做好廉租住房的建设、接收和管理工作,不断扩大实物配租受益面,力争在2009年度全部解决全市低收入家庭住房困难问题。

()大力开展招商引资工作。市四区要加大招商引资力度,以城中村、旧城区改造为重点,坚持高起点规划、高标准建设。各相关部门要加强对引资项目的跟踪服务和支持力度,责成专人实行全过程代理服务,积极促进项目落地。按照在呼企业投资项目的不同类型和投资额度,分别给予不同的优惠政策。对于投资规模大,对我市经济社会发展有较大拉动作用的项目,采取特事特办、一事一议的方式,给予优先办理立项、优先评审规划设计方案等相关审批审核事项,优先提交规划建设管理委员会和土地管理委员会联席会议研究享受优惠政策,按照实际建筑面积给予减免相关规费的政策。

二、进一步优化住房消费环境

()在本市市区购买成套商品住宅房(含二手房),获得房屋所有权证并实际居住生活的,允许其本人、配偶和未婚子女在市区落户。购买二手房后办理户籍登记的,应当在原住户所居人员迁出后方可提出落户申请。

()活跃房地产市场交易,放宽普通商品住房征收契税标准,调整房地产企业和个人销售住房的税收政策。积极保障个人购买住房的贷款需求,加大住房公积金对房地产消费的支持力度。  《呼和浩特市人民政府关于促进房地产市场健康发展加强保障性住房建设的通知》  (呼政发[2008]63)有效期延长至2010630日。

()进一步鼓励普通商品住房消费。鼓励机关、企事业单位及社会团体组织职工团购商品住房,开发企业可以对团购业务采取价格优惠等促销方式。自发文之日起,对一次性团购50(50)以上商品住房的机关、企事业单位及社会团体,在经市房产部门审核认定后,市政府可按实际团购建筑面积给予开发企业减免部份市政公用设施建设配套费的政策优惠。

三、进一步优化房地产业投资发展环境

()国土资源部门对国家、自治区和市重点项目,实行绿色通道审批,优先办理各类审批手续;符合用地条件的,一律保障供地;需使用新增建设用地规模并符合土地利用总体规划的,可申请先行用地,并在半年内办理完毕用地手续。在规划可行的前提下,可以据实分地块办理规划设计条件,减小招标、拍卖、挂牌出让土地的规模,能够分块的可形成独立宗地,单独作为标的进行出让。对于面积和建设规模较大的出让土地,允许开发企业联合投标或竞买,并可为竞得人分别办理有关手续。

()鉴于我市建设项目前期土地征拆成本多为开发企业先期垫付的实际情况,为加快推进项目开发建设,自发文之日起,土地一级整理和经市政府批准同意与区政府签订三方协议的挂牌出让地块,开发企业先期进行的前期投入(包括征地拆迁、修路、修桥、河道综合整治等资金),经市土地前期成本审核小组审核报市政府批准同意后,可以作为竞买保证金的组成部分,竞得人摘牌后可以抵顶土地出让成交地价款。

()规划部门根据《呼和浩特市城市总体规划纲要(20082020)》及《呼和浩特市四区整合规划》确定的规划内容,对于暂无控制性详规而不能出具规划设计条件的选址项目地块,经市政府批准后,可以先出具规划设计条件。但目前不在城市总体规划确定的建设用地范围内的项目,不予规划许可。

(十一)按照住宅和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督的通知》(建规[2008]227)精神,严格控制项目容积率调整。对于2008年底前通过招拍挂方式供应的土地,且已开工建设,无四邻矛盾,超容积率程度在给定容积率的10(10)以内的项目,在报市政府批准同意后,根据实际超容积率情况由规划局核实把关补交土地出让金,予以调整容积率。超容积率程度在给定容积率1 0%一30(30)的项目,在报经市政府批准同意后,根据实际超容积率情况给予行政处罚和补交土地出让金,予以调整容积率。

(十二)优先办理经济适用房和廉租房保障性住房项目的规划许可。对于经市政府批准的各类房地产和工业、商贸流通类项目,在办理规划许可时,可以先核发《建设工程规划许可证》(副本),后交城市市政公用设施建设配套费,竣工验收换发正本前,一并缴清。对于历史遗留的无规划设计条件而已取得国有土地出让手续的开发项目,经市国土资源部门重新认定后,由规划部门审核,按程序补办规划条件。

(十三)建设部门积极协调督促施工图审查机构及时办理建设工程施工图设计文件审查合格书。建设单位根据规划行政主管部门批准的建设项目规划总平面图,可按施工标段或单位工程(包含新建房屋配套设施工程),可以分期报送工程设计文件进行审查。对列入节能改造计划的既有居住建筑,按国家和自治区有关规定,享有既有建筑每平方米66元的补贴资金。凡城镇居民自愿更换节能外窗,按实际窗户面积给予每平方米l 00元的补贴资金。

(十四)房产部门要简化商品房预售许可证办证程序,各商品房项目具备土地使用权证、建设工程规划许可证(副本)和建设工程施工许可证后,按提供预售的商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期的,即可办理商品房预售许可证。经济适用住房项目依据先期发放的《建设用地批准书》等相关要件即可办理商品房预售许可证。

(十五)切实提高行政效能。各职能部门要简化办事程序,优化审批流程,缩短审批时限,推行一次性告知、一站式服务,建立快速、便捷、高效的服务体系,为群众提供方便。材料齐全的,各项许可、审批或发证工作的办结时限在原有时限的基础上缩短三分之一。

四、进一步规范房地产市场行为

(十六)市辖区所有土地开发整理项目(包括旧城区及城中村改造项目)经市政府批准后,由市土地收储中心、地块所在地区政府和投资商签订土地整理三方实施协议,投资商将首付资金汇入土地收储中心账户。市拆迁部门根据土地整理三方实施协议,按相关规定办理拆迁许可手续,发放拆迁许可证。

(十七)由于规划用地范围内土地无法收购(征收)及测量等原因,出现规划用地范围与实际供地范围不一致时,如核定的供地范围小于规划用地范围,面积在666平方米以内的,市土地收储中心按照核定的供地范围办理成交确认手续。市国土局、规划局依据成交确认书和宗地图签订出让合同,办理建设用地和规划许可手续。如核定的供地范围大于规划用地范围,按规划用地范围办理成交确认手续。

(十八)严格执行《呼和浩特市人民政府关于加强土地一级市场管理实行统一规划、统一征地、统一开发、统一供地、统一管理决定》  (呼政发[2002]58),市辖区内集体土地的征收、整理、储备由土地收储中心或授权区政府负责,其他单位和个不得擅自征收或与被征地单位联合开发集体土地。对市辖区内符合储备条件的国有土地由政府委托收储中心统一收购,拥有可储备国有土地的单位和个人不得自行以地招商或搞联合开发擅自处置国有土地使用权。各建设单位已与农村集体组织或拥有可储备国有土地的单位和个人签订的征收、转让、联建协议,一律无效,不予履行招拍挂手续。

(十九)本意见实施期间,国家、自治区出台新的有关促进房地产市场健康稳定发展的政策,按新政策执行。

 (二十)本意见自发布之日起执行,至20l0630日止。

 

                                                            200958
录入时间:2009-5-25

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